2025年9月25日，经济参考报刊发《甘肃安宁：以法治力量守护城市建设安全》。
《经济参考报》截图
安全生产，重于泰山。随着城市建设加速，建筑行业特种作业人员持证上岗成为安全生产的关键环节。
今年3月，甘肃安宁区检察院在开展安全生产领域专项监督工作中发现，辖区某建设工地在开展特种作业时，使用违规证件或无证上岗作业，存在安全隐患。经走访了解，辖区内建筑工地多、分布广，施工人员流动性大，传统线下走访核查模式耗时费力、覆盖面有限，难以高效排查“无证上岗”等安全隐患。
为快速精准捕捉问题线索，打通数据壁垒，该院通过“大数据筛查+实地走访”相结合的方式，发现建设工地疑似特种作业人员无证上岗线索200余条，针对这些线索，采取询问、前往施工现场核查等方式，逐一查明个别建设工地存在特种作业操作人员持证不合格及实际作业人员与备案人员不一致等问题。
“特种作业风险高、专业性强，必须严格实行持证上岗制度。”该院检察官表示，证件违规不仅违反法律法规，更直接威胁作业人员和他人的生命安全。
“监管漏洞意味着安全风险。”承办检察官指出，必须从机制上解决这一问题，才能真正消除安全隐患。面对这一难题，该院决定从根源上寻找解决方案，立即邀请相关执法部门，以及人民监督员、人大代表、安全生产领域专家等代表组织召开公开听证会。各方代表围绕职责划分、协作机制、监管措施等关键问题展开深入讨论。经过充分研讨，与会各方逐渐形成共识，明确了主管部门和协作单位的职责分工。
基于调查和听证成果，今年4月，该院依法向相关监管部门制发检察建议，建议依法履行监督职责，对涉事人员证件进行核查，加强日常监管，全面排查隐患，督促各方责任主体落实特种作业人员管理制度；开展行业专项整治，杜绝违规证件问题；建立部门间信息共享和协作机制；加强安全生产宣传教育，提高安全意识和防范能力。
收到检察建议后，相关行政单位高度重视，组织开展特种作业安全生产专项整治活动。截至目前，约谈相关企业负责人及安全生产管理人员8人，更新特种作业人员相关信息500余条，就企业特种作业人员无证上岗等问题作出行政罚款决定书5份。
为防止问题反弹，推动行业综合治理，近日，该院组织相关部门对特种作业人员持证情况进行“回头看”，经实地走访，辖区40余个建设工地无证作业问题得到有效规范和治理，公益诉讼取得预期效果。“我们定期对特种作业人员持证情况进行检查，督促大家提高安全意识和专业技能，公司目前所有特种作业人员均持证上岗。”相关企业负责人表示。与此同时，该院依托“府检联动”机制，组织召开辖区特种作业行业安全隐患联动专题会议，形成检察机关监督推动、行政机关行业监管、企业承担主体责任的安全生产领域共治格局。“安全是经济发展的基石，法治是护航发展的保障。下一步将持续跟进监督，确保检察建议落到实处，切实消除安全隐患，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。”安宁区检察机关负责人表示。(作者：李耀星)
